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解讀《特種設備安全法》——國家質(zhì)檢總局

2024/9/14 14:40:31點擊:
中國電梯資訊網(wǎng)訊:近日,“政府采購與電梯安全”專題研討會在北京成功舉辦,會上國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局電梯處處長張宏偉解讀《特種設備安全法》。 “《特種設備安全法》(以下簡稱《特設法》)加大了制造企業(yè)的責任,推行電梯設計、制造、安裝、改造、修理‘一條龍’制度!眹屹|(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局電梯處處長張宏偉在研討會上總結(jié)了新《特設法》的最大亮點。 全國在用電梯超300萬臺
  
根據(jù)國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局統(tǒng)計的數(shù)據(jù),2012年年底全國在用電梯約245萬臺,2013年年底,全國電梯保有量超過300萬臺。
  
"近年來,電梯保有量增幅比較大,2002年全國在用電梯僅30萬臺,12年來增長了十倍,以后新增電梯的速度可能會有所下降,但每年的增量仍保持上升趨勢。"張宏偉表示。
  
目前,電梯增量除了來自新建筑需求外,舊樓電梯改造項目也是主因。"隨著老舊改造項目增多,加上穩(wěn)定的新梯需求,2014年電梯需求量將達到一個高峰值,預計約為60萬臺。"張宏偉分析認為,城鎮(zhèn)化進入穩(wěn)步推進階段后,新增電梯需求量相對穩(wěn)定,增量以老舊電梯改造項目為主。
  
強調(diào)制造企業(yè)的安全責任


張宏偉表示,《特設法》第二十二條、第三十六條、第四十三條、第四十五條、第四十六條針對電梯產(chǎn)品提出了特殊要求;另外,第二十六條、第三十八條和第四十八條等的規(guī)定也與電梯產(chǎn)品有關(guān)。
  
其中,第二十二條進一步明確了電梯制造企業(yè)承擔安裝、改造、修理的責任。張宏偉解釋說:"《特設法》與之前出臺的《特種設備安全監(jiān)察條例》存在區(qū)別,后者要求制造企業(yè)或其委托授權(quán)企業(yè)進行安裝等,《特設法》將'授權(quán)'二字直接刪去,也就是說,誰委托誰負責,明確了制造企業(yè)是安裝改造的主體。"
  
張宏偉提醒,對于委托的企業(yè),制造企業(yè)要進行指導和監(jiān)督。《特設法》實施之前,條例沒有強制要求修理和改造必須由原廠完成,該法實施后,應嚴格按照法律規(guī)定,明確制造企業(yè)的職責。
  
"第四十五條強化了維保單位的責任和義務。目前,電梯維保主要由第三方維保單位實施,很多維保單位打著維保的旗號,干著修理的活。"張宏偉表示,《特設法》實施后,這種局面將會有所改變。因為維護保養(yǎng)的主要工作內(nèi)容與修理是掛鉤的,維修保養(yǎng)將逐漸由第三方維保轉(zhuǎn)向制造企業(yè)。


"第四十五條還強調(diào)了維保單位要保證電梯安全性能的責任,《特設法》明確了電梯使用單位、維保單位和制造企業(yè)三者之間的關(guān)系,電梯使用單位是第一責任人。"張宏偉補充道。他說,只要電梯出故障或事故,使用單位的責任無法推脫。電梯設備出現(xiàn)問題時,使用單位首先應找維保單位,因為維保單位必須保證電梯安全運行,如果電梯在安裝和制造時候就存在問題,制造企業(yè)也負主要責任。如果制造和安裝沒有缺陷,從《特設法》第四十五條的規(guī)定來看,維保單位的責任更大。
  
按需維保是發(fā)展趨勢
  
"《特設法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》的區(qū)別在于15天維保的強制要求,后者要求電梯必須每15天維保一次。從現(xiàn)實情況來看,定期維保不夠合理。"張宏偉舉例說,地鐵地梯運行時間長,使用頻繁,15天維保一次不夠;而高檔住宅電梯運行次數(shù)較少,15天維保一次又過于頻繁  "隨著人力成本的增加,維保成本也會越來越高,按需維保是未來發(fā)展趨勢。"張宏偉表示。
  
目前,電梯維保存在三種方式,即全包、半包和清包。全包,即維保單位除了負責日常的保養(yǎng)外,還包括一年內(nèi)應該更換的配件;半包,即規(guī)定一定價格以下的零部件負責更換,一定價格以上的部件另行談判;清包,即維保單位只負責日常維護,需要更換的零部件另外議價。"建議使用全包的方式,因為責任更加明確。"張宏偉如是說。
  
張宏偉還詳細解讀了《特設法》的第四十六條。他認為該條款要求電梯投入使用后,電梯制造企業(yè)應當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解,包括維保之內(nèi)和維保之外的電梯,對使用維保單位提供技術(shù)支持,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,同時對有關(guān)人員跟蹤調(diào)查的情況進行及時記錄。


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